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吉祥博下载我们认为政府对于专项债新增额度的确定并非线性思维。观察近五年来的专项债限额:1000,4000,8000,13500,21500,数字呈现出明显的非线性增长的趋势,我们认为其中可能有两方面的因素:一方面,地方政府债专项债的发行时间不长,仍然处于探索阶段,从运用模式和投向上都是一个摸着石头过河的过程。因此,专项债初始的发行量较小,随经验的积累不断加大发行量。另一方面,在化解隐性债务的过程中,政府性基金支出的压力不断增大。我们看到,在2015年以前政府性基建是持续盈余的,2015-2017年政府性基金大致收支相抵。然而到了2018年事情发生了变化,尽管大幅增长的土地出让收入带动政府性基金收入大幅增加,但化解隐性债务的压力让地方政府不得不支出更多,正是考虑了这样的因素国务院大规模上调了近两年的新增专项债限额。

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